广东省打响破旧泥砖房清理整治攻坚战

日前，广东省委农村工作办公室、省农业农村厅等10部门联合印发《关于开展我省农村泥砖房清理整治工作的指导意见》（下称《意见》），全面打响农村破旧泥砖房清理整治攻坚战。

《意见》明确目标任务。其中，本月底前全省完成农村泥砖房摸查和分类工作，各级制定工作方案，落实部门责任，建立工作台账；4月底前，全面完成破旧泥砖房“一户多宅”（建新房不拆旧房）的清拆工作；今年之内完成贫困户C、D级泥砖房改造工作，其他C、D级泥砖房按现行政策予以改造；明年底前完成有历史保护价值的泥砖房维修保护工作。

分类处理现有泥砖房

《意见》明确，对现有泥砖房按照“有人常年居住”“无人居住”两种情况进行分类处理，结合全域推进农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村等工作精准施策，分阶段整治。

根据《意见》，对“有人常年居住”的泥砖房，依据“一户一宅”有关法律规章动员农户对多出的破旧屋进行清拆。属“唯一住宅”的，对其泥砖房进行安全鉴定，按现行政策予以危房改造。对“无人居住”的泥砖房，属于具有历史保留价值的，分阶段进行改造修缮，属于危房弃房类型的，应拆尽拆，避免长期闲置损坏形成安全隐患，并结合美丽乡村建设进行统一规划，开发使用。

在《意见》印发之前，全省一些地市已率先开展这项行动，据统计，截至去年11月，全省已拆除泥砖房236.9万余间，8448.3万平方米。以韶关市为例，该市对排查出来的泥砖房实施台账式管理，按照“先拆、缓拆、慎拆、不拆”四种类型分类登记造册，并在多次摸排复核的基础上，不断完善花名册和数据库，确保信息真实、准确、具体。

由“要我拆”转为“我要拆”

村民出于个人利益考虑，不愿意拆除危房旧房，是推进农村泥砖房清理整治工作的一大难题。对此，《意见》提出要广泛深入和细致地做好群众的思想发动工作，有效实现由“要我干”转变为“我要干”。

在做深做细群众工作，促使村民由“要我拆”转变为“我要拆”方面，韶关开展“夜访”“遍访”群众活动，组织镇村干部深入村庄，挨家挨户做工作，争取群众支持。河源通过召开村民代表大会等方式，利用新闻媒体开展广泛宣传好经验，好做法。

此外，《意见》还明确，除各级财政统筹加大投入，资金来源要坚持以农民自筹为主、政府扶持为辅的原则，激活社会资本，鼓励企业、社会组织、金融乡贤以及个人共同参与筹集资金，真正形成多元参与投入的机制与氛围。

省农业农村厅相关负责人指出，除了农民要积极参与，投工投劳，各级部门也要落实对农村破旧泥砖房的清拆工作设立奖补机制，激发广大群众的参与热情。以韶关为例，该市财政安排8000万元作为竞争性奖补资金，分档次奖补各县（市、区）用于农村破旧泥砖房的清拆工作。