一网融合 一站服务 一地通办 ——江苏扬州法院提升执行质效改革纪实

      “我有3个案件需要申请立案执行，原本需要跑3个基层法院，现在只要去设立在扬州中院的城区法院综合执行指挥中心就可以实现。”近日，在江苏省扬州市中级人民法院，当事人朱某告诉记者。

　　百姓需求在哪里，服务便延伸到哪里。

　　扬州中院在全省率先推行全链式执源治理和一体化执行服务体系改革，通过链式拓展、链式延伸、链式数字转型方式将执源治理融入市域社会治理现代化建设全局，建立一体化执行管理体制，为当事人提供“一网融合、一站服务、一地通办”执行服务。

　　据统计，今年上半年，扬州法院4项执行核心指标均居全省前两位，其中3项第一、1项第二。其他指标中，结案平均用时65.92天，执行完毕率27.53%，实际执结率47.88%，均居全省首位，执源治理和执行服务体系改革成效初步彰显。

　　与多单位融入“一张网”

　　近日，宝应县人民法院一起近3年未能执结的案件在网格员的帮助下顺利结案。

　　2018年，被执行人李某不知去向，导致案件一度陷入僵局。前段时间，宝应法院执行法官接到李某所在社区网格员打来的电话，说李某就在他身边，他已经将利害关系告知李某并敦促其履行义务。当天，李某便主动到宝应法院履行了给付义务，案件就此执结。

　　据记者了解，此案件的顺利执结得益于扬州法院创新推进的“数字+网格+执行”线上线下融合机制。

　　扬州法院将执行工作进行链式拓展，主动争取党委、政府支持，融入政务“一张网”建设，从原先的单打独斗向多元协同转变。在市委政法委牵头协调下，推动市域社会治理指挥中心、市公安局、自规局等9家协作单位和全市两级法院入驻执行“一件事”平台，积极构建起互通互助、信息共享的线上执行协作体系。

　　执源治理工作事关当事人胜诉权益兑现，是市域社会治理现代化的内在要求。扬州法院依托市域社会治理现代化智慧中心资源，探索链式延伸方式，引入基层组织、社会力量，让信息化的联动方式与网格员的“铁脚板”相融合，借助三级社会治理联动响应机制，将协助执行事项一竿子插到底。

　　据统计，今年以来，扬州法院共新收执行案件10538件，同比下降9.05%，执源治理成效显著。

　　把多件事并为“一件事”

　　5月上旬，山东泰安某公司向扬州中院申请执行的仲裁裁决一案有了新的进展，查封被执行人财产有了眉目。该院执行指挥中心通过政务管理系统执行“一件事”平台向市住房公积金管理中心发出协助执行通知书，对被执行人公积金账户情况进行查询。市住房公积金管理中心于次日便对结果进行了反馈。

　　“过去，我们对房产、车辆、股权、公积金等进行查控，需要2名干警前往各部门窗口进行办理，至少花费3至4天时间。而现在，只需要通过执行‘一件事’平台将电子文书、协助执行通知书等文件发送到相应单位，大概一天便可以收到协办单位的反馈。”扬州中院执行局副局长宋晓波介绍道。

　　扬州法院坚持数智赋能，通过实现链式数字转型打造执行“一件事”平台，通过资源整合、事项集约，将多件事合为一件事，将协助事项从线下转至线上，节约人力、提升效率。

　　宋晓波进一步介绍，执行“一件事”平台依托政务“一张网”，可以将查封房产、车辆、股权等高频联动多件事合并为一件事，一键推送至多个部门，从人来人往变为“数据跑腿”“电子签章”，实现协助执行事项办理全面提档加速。

　　据统计，执行“一件事”平台自4月试运行以来，在线查询、控制96次，节省人力286人次，协助执行事项办理时限平均压缩330%以上，大大提高了执行工作效率。

　　将多家事集在“一家办”

　　今年以来，扬州法院积极推进一体化执行服务体系改革，建立一体化执行管理体制，将多家事集在一家办，让当事人“走进一中心，事务一站清”。

　　多家事何以集中在一家办？

　　据宋晓波介绍，扬州主城区主要集中了市中院和广陵、邗江、经开区三家基层法院，主城区面积不大，地理上为实现执行案件的统一调度和集中管理提供了便利。从城区法院实际来看，人案矛盾、工作发展不均衡长期困扰执行工作的高效推进，同时，执行案件相互交织、财产所有地相互交叉情况普遍，存在交叉执行、重复执行问题。

　　“一家”如何办好多家事？

　　扬州法院立足实际，研究设立主城区法院综合执行指挥中心，探索推进一体化执行管理体制改革，着力打造“一地通办”工程，实行主城区两级法院执行一体化管理，打造“一条龙、一体化、一站式”的综合执行服务体系，健全智能化、精准化、标准化的管理机制，促进执行工作规范化、优质化、高效化。

　　目前，位于主城区的扬州中院与广陵、邗江、经开区法院的指挥中心资源已进行集中，执行立案、文书发放、财产查控、流程监管等事务性工作均由市中院综合指挥中心集中集约实施。

　　5月，扬州主城区法院综合执行指挥中心开始实体化运行，中心集立案登记、材料接转、保全申请、信息查询、司法救助等各项功能为一体，基本覆盖执行工作各个环节，申请执行案件可以做到“一站通办”，避免群众申请执行多地跑、折返跑。

　　据测算，辅助事务集约化办理可为主城区各法院节约人力资源40人，优化基层执行资源，有效化解人案矛盾。

　　“提升执行质效是践行司法为民的‘命题作文’，是打造一流营商环境的‘时代答卷’。”扬州中院院长李玉明说。