福州市连江县：建强堡垒开新局 推动发展增质效

　　党的二十大报告提出，“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。连江县深化拓展福州市委“建强堡垒”专项行动，以全面提升三星级村居党组织为工作重点，深入推进基层党建创新案例培育孵化、壮大村集体经济“146”行动等工作载体，推动基层党建多点发力、全面开花。

　　整改提升，党群阵地焕新颜

　　琯头镇拱屿村便民服务中心整改前。连江县融媒体中心供图

　　琯头镇拱屿村便民服务中心整改后。连江县融媒体中心供图

　　走进琯头镇拱屿村党群服务中心的办事大厅，只见大厅宽敞明亮、设备完善，前来办理户籍业务的拱屿村侨胞倪先生说：“一进门就感觉焕然一新，比以前办事方便多了，体验感真的很不错。”

　　拱屿村原办事大厅位于村部楼后侧，由于平时疏于管理，里外环境杂乱，办公布局设置分布不合理，服务功能不凸显，影响了群众办事体验。今年6月，该村“两委”积极响应“建强堡垒”专项行动要求，决定对党群服务中心进行升级改造，通过召开村民代表大会，走访榕树下、公园里议事点等方式，积极征求群众意见建议，列出改造项目清单，确保党群服务中心建到群众心坎上。

　　在空间布局方面，拱屿村将办事大厅搬至村部楼正门前侧，通过墙体粉刷、照明升级、服务台改造等，使视野更加开阔明亮。在软件服务方面，在满足“一老一小”等群体需求的基础上，立足侨乡特点，增设侨务工作站、侨胞之家等特色服务阵地，努力打造家门口的“综合服务站”。

　　今年以来，连江县围绕“基础设施差、服务能力弱”等问题，实行村(社区)党群服务中心“四方四共”机制，开展基层党建创新案例培育孵化行动，通过“阵地建设”抓服务，“机制优化”创品牌，推动100个薄弱阵地提档升级，打造22个党群服务中心示范点，切实把村级组织阵地打造成为组织、宣传、凝聚和服务群众的中心。

　　互联共建，社区管理聚合力

　　党员志愿者现场维持车辆秩序。连江县融媒体中心供图

　　“小区门口存在停车乱、乱停车现象，要尽快整治”“每天接送孩子上下学的时候，学校门口围满了流动摊贩，经常挤得过不去人，糟心不说，也有很大安全隐患……”在潘渡镇贵安新城党群服务中心会议室内，由社区、物业、居民等多方参与的季度座谈会正在进行，向潘渡镇党委反映小区物业管理、城市公共服务等方面存在的问题。

　　近年来，面对贵安新城距离镇区远、人口来源杂、老年群体大、人口流动强等治理难题，潘渡镇积极探索创新中心社区带周边社区的新型社区管理模式，即以仁丰社区为中心社区，强化与贵新、新雁两个社区联动共建，将仁丰社区党群服务中心升级打造为服务范围更广、功能更齐全、职能更丰富的贵安新城党群服务中心，形成信息互通、资源共享、难题共解的良好工作局面。

　　潘渡镇贵安新天地民情收集联络员代表第三季度座谈会。连江县融媒体中心供图

　　中心社区制实行以来，潘渡镇依托贵安新城党群服务中心，建立民情联络员制度，实现3个社区全覆盖，每季度至少开展一次民情调查走访，累计收集解决群众需求100余件，“12345”投诉率大大减少。设立诉非联动中心，联合当地党委、政府以及公安、司法等21个职能部门的力量，构建一个集“转办交办、领办协办、即时处置、办理反馈、通报考核、督查问责”于一体的快速联动办理平台，为辖区居民提供一站式低成本高效率的矛盾纠纷调处服务。目前已接待群众来访265起，化解群众矛盾纠纷129起，最大限度将矛盾纠纷化解在初始阶段、解决在基层当地。

　　红帆领航，延伸海上治理网

　　海上“红管家”党群服务驿站。连江县融媒体中心供图

　　走进连江县下宫镇松皋村，海岸线上映入眼帘的就是海上“红管家”党群服务驿站，一眼望去，铺陈有致的红蓝浮球、往来不绝的运输卡车、繁忙欣喜的分拣市场……曾经交通闭塞、偏僻落后的边陲渔村如今已成为和谐有序、乡里和睦、欣欣向荣的幸福家园。

　　近年来，为进一步向海上延伸党建触角，助力破解海上党群服务难、产业同质竞争大、安全维稳任务重等问题，镇党委不断探索深化县委“166”农村党员管理模式，以松皋村为试点打造海上“红管家”特色载体，建立海上党员“红管家”包片联户行动机制，明确“管”教育、联络、安全、产业、调解、帮办、信息“七大”工作范畴。组建“红管家”海上“红帆示范船队”，设立“‘码上’就办”服务墙，因地制宜带头开展海上防控、环境整治、关心关爱、产业调研等专项行动200余人次，海陆一体协同实现渔民“需求侧”与党组织“供给侧”在海上精准对接。

　　“即便是我们这些来务工的‘外地人’，也能随时找到村里人说理了。”针对海上雇员易发欠薪和工伤纠纷等问题，松皋村以“红管家”党群驿站作为联系渔民群众的重要阵地，建立村、合作社、渔民代表、养殖大户、合作社“五方议事”体系，形成网格问事、渔民提事、党员理事、集体定事、群众评事“一线五事工作法”，构筑“海陆一体”融合管理服务新矩阵。

　　村企联动，激活发展动力源

　　后沙蔚蓝海岸景区。连江县融媒体中心供图

　　“以前后沙沙滩是由老人会管理，但因经营管理能力有限，管理混乱、收入微薄，而且还要耗费大量的人力、财力开展安全巡逻和环境整治，游客一多我们就应付不了了。”海英社区党总支书记王宗文感叹道。

　　今年以来，为转变低效管理模式，在黄岐镇党委政府的支持下，海英社区探索“331”发展模式，引入县文投公司实行要素共投、管理共营、成果共享的“镇村企”三方共建模式，通过后沙海滨浴场资源入股，积极推进后沙蔚蓝海岸景区建设，村级集体可获得固定租金收入和3%营业额的分红。景区建成后，海英社区实现集体收入从原本的增收乏力到可持续增长，环境从“脏乱差”向“洁净美”转变，管理模式由粗放无序向规范精细转变。

　　后沙海滨浴场综合服务中心。连江县融媒体中心供图

　　“后沙开发后，我们这些老渔民也有了就业机会，现在的收入比以前看天吃饭稳定多了。”被聘为救生员的海英渔民陈松说。借助滨海旅游发展的东风，海英社区引导困难的渔工渔民完成转产转业，增加就业岗位达300多个，还为本地居民提供自主经营空间，让文旅经济发展成果惠及更多群众。

　　连江县持续将壮大村级集体经济作为“建强堡垒”专项行动的有力抓手，大力实施“146”行动计划，聚力打好“资产盘活、引企入村、做优服务”组合拳，因地制宜拓宽村集体经济发展渠道，不断夯实基层堡垒的发展基础，助力乡村振兴。