浙江探索智慧监管：数字化重塑流程 实现监管闭环

       28日，全国创新产品质量安全监管机制工作交流会在浙江嘉兴召开。记者从会上获悉，当前，浙江正以数字化为牵引，推动产品质量监管工作制度重塑、流程再造，通过打造产品质量智慧监管平台，实现从生产源头入手，强化风险管控，提升监管效能，探索质量追溯，形成了监管闭环的改革实践。

　　浙江省市场监管局党委委员、副局长王状武表示，在数字化改革的引领下，浙江省市场监管部门按照能快则快、管用好用、省时省力的总要求，推动产品质量监管用数据决策、用数据服务、用数据治理、用数据创新，真正实现产品质量监管在监管方式、监管手段、监管成效上的变革。

　　探索分级分类监管模式

　　“当某类产品监督抽查不合格率较高，被系统判定为高风险后，系统会自动根据分级分类监管比例确定生产企业覆盖范围，使监管更加精准也更加智能。”一位嘉兴市市场监管局工作人员向记者介绍，开展分级分类监管以来，嘉兴市小家电产品监督抽查不合格率降低了6%。

　　嘉兴市在分级分类监管的先行先试源于2020年4月。面对机构改革后，市场监管部门职能增多、监管对象增加、监管外延拓宽所带来的一系列挑战，浙江省市场监管局希望嘉兴试点构建产品质量分级分类智慧监管机制，提升监管准确性、有效性。

　　为此，嘉兴打造了产品质量分级分类监管系统，将产品分为高、中、低三类风险，企业分为风险、非风险两类，并依据风险企业占比赋予区域红、橙、黄、绿四种颜色，实现基于风险的精准管控和智能闭环。

　　为了使监管更加规范，嘉兴市制定出台《产品质量安全分类分级分色管理规范》《产品质量安全“一图一码一指数”管理规范》两项地方标准规范，将嘉兴市249种产品纳入系统中，实施差异化监管。

　　嘉兴市市场监管局相关负责人介绍，嘉兴市通过构建“驾驶舱”，推动“整体智治”。据悉，该“驾驶舱”分为产品抽查情况、区域分布情况、计划执行情况、不合格发现率排名等8个板块，集中展示监管数据运营中心归集处理结果，提供更直观、更智能的场景体验。

　　当前，嘉兴实现了“监管重点摘选—监管类别判定—任务智能下达—钉钉检查反馈—复查整改落实”的智能监管闭环。试点以来，嘉兴重点监管企业总数减少16.47%，产品质量监督抽查批次较实施前减少18.40%，监督抽查经费同比下降3.92%，对不合格企业强化监管抽查覆盖率提升5%。

　　打造风险预警处置系统

　　产品质量监管一直面临着监管对象量大面广、监管资源不足、监管信息未互联互通、监管靶向性不足等问题，难以提前识别风险并进行预警，监管存在被动性、滞后性。

　　今年6月以来，浙江省市场监管局在浙江台州试行产品质量风险预警处置系统，产品质量风险智能研判占比可提升至70%以上，系统直接分析预警占整体决策比重30%以上，系统辅助分析占整体决策比重40%以上，大幅提升风险发现预警能力、风险应对决策水平。

　　台州市市场监管局相关负责人介绍，台州通过建立风险评估指标体系、构建了舆情风险预判模型，通过AI智能研判，系统可自动生成各类产品的风险值，再由专家二次研判，确定其风险等级，实现了产品质量风险智能预警，增强了监管靶向性。

　　此外，通过横向推送、纵向分派的流转模式，台州从机制上解决市场监管“各自为政”的弊端，形成监督抽查、结果处理、标准服务、执法办案等产品质量监管工作的同步展开、同步闭环，实现了行政效能和监管能力有效提升。

　　不仅如此，通过数据流转，台州市场监管部门可以在萌芽阶段消除风险，化解潜在的产品质量问题，有效提升了监管的精度和效率；电商平台可以通过对不合格产品数据及风险信息的分析，强化平台产品质量内控；行业协会可以通过督促行业成员排查自身存在风险隐患并进行整改，提高全行业产品质量水平。

　　构筑重要产品信息化追溯系统

　　今年5月以来，“浙品码”赋码系统陆续在浙江质安校园、现代家居、风尚饰品、智能安防、家装建材等重点消费品行业试运行，目前已有54类产品、84家企业赋码使用，产品赋码数75147个。

　　“浙品码”是浙产产品的身份证，全面呈现产品质量基本信息，让产品拥有不可仿冒、可追溯的身份ID，并实现从产品生产、销售到消费全链条信息可溯。

　　浙江省市场监管局相关负责人介绍，通过“浙品码”系统集成生产企业的各类信息，全部信息可实现一“码”掌握，包括企业与产品基本情况、质量与服务承诺、产品检测报告、质量反馈信息等。消费者可以通过扫描贴在产品包装上的“浙品码”二维码，进入手机端口进行信息查看，实现从生产者、销售者、消费者到监管部门的追溯管理。

　　如家长发现校服有质量问题，可以扫码进行线上反馈，供货商需在承诺时间内解决处理；如果对处理结果有异议，家长的反馈信息将转入市场监管部门的投诉通道。通过“质安校园”端口，家长还可实现“码上增订补订、码上换货、码上缴费、码上下单”等一系列功能。

　　浙江省市场监管局产品监管处处长周翼介绍，浙江省市场监管部门以数字化改革为牵引，创新监管机制，产品质量安全监管正在实现由碎片化分段监管向集成式闭环监管转变，由事后被动应对向事前风险防控转变，由单打独斗各自为战向深度融合高效协同转变，由传统粗放式监管向数字化精密智控转变，由政府单一监管向社会多元共治转变。

　　下一步，浙江将不断优化产品质量智慧监管系统，该系统还将纳入即将上线的“浙江质量在线”平台集中运行，使产品质量监管工作产生“聚合效应”“裂变效应”，形成产品质量现代化治理生态体系。