骑电动车不戴头盔可集赞免罚？执法创新也须恪守法度

       相较于思考如何创新对未佩戴头盔等行为的引导教育乃至处罚，更重要的是要保障引导教育与执法的常态化在线，给社会形成准确的文明与守法预期。

　　日前，山东菏泽城区开展非机动车和行人交通违法集中整治，未正确佩戴安全头盔的行为成为重点整治对象。根据行动方案，行为当事人第一次被查处，需在微信朋友圈转发《电动自行车驾乘人员佩戴安全头盔倡议书》，并至少集10人点赞；第二次被查处，通过小程序观看5分钟教育警示视频；第三次被查处，在路口参加15分钟文明交通志愿服务，并抄告至所在单位及辖区。

　　将交通违法行为发朋友圈集赞然后可以免罚，这样的执法创新此前在多地出现过。发朋友圈集赞，似乎也可以起到“教育一人，带动一片”的效果。不过，该做法还是有一些细节值得推敲。

　　此次菏泽所整治的对象为电动自行车，属于非机动车。根据《道路交通安全法》，非机动车驾乘人员佩戴安全头盔，并没有纳入强制范畴。去年公安部要求各地稳妥推进“一盔一带”安全守护行动，其中明确强调，执法处罚的范围限定为骑乘摩托车不佩戴安全头盔、驾乘汽车不使用安全带的交通违法行为。对骑乘电动自行车不佩戴安全头盔的行为，则继续开展宣传引导工作，并注重人性化执法、理性执法、柔性执法。

　　再来看这次的集赞免罚规定，发朋友圈虽然带有教育普法的目的，但这个方式多少有“示众”之嫌。而将相关行为抄告所在单位及辖区，同样带有“示众”的性质。这就与现代文明执法理念构成一种抵牾。

　　各地越来越重视对于非机动车驾驶文明的引导，这是好事。但具体怎么做，如何创新，首先还是要严格恪守法度，避免产生执法公正性疑问。就目前来看，相较于思考如何创新对未佩戴头盔等行为的引导教育乃至处罚，更重要的是要保障引导教育与执法的常态化在线，给社会形成准确的文明与守法预期。