科技金融政策成效初显 科技部将适时推出“创新积分制2.0”

  组织开展科技金融政策“揭榜挂帅”、尽快推出“创新积分制2.0”、推动更多政策举措落实落地……近日，科技部相关负责人在接受《经济参考报》记者采访时详解了科技金融政策落实成效，并透露了下一步在科技金融领域的施策方向。

  今年5月，科技部会同中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会等七部门联合印发了《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《政策举措》）。在5月22日举行的国新办发布会上，科技部副部长邱勇表示，科技部下一步将以更大力度推行“创新积分制”，适时推出升级版2.0，引发广泛关注。

  为科技型中小企业精准画像，既是“创新积分制”的最大亮点，也是《政策举措》提出的未来发力方向。据介绍，科技部已通过“创新积分制”筛选7万余家符合条件的科技型企业，推荐给21家全国性银行，签订贷款合同超2900亿元，担保规模超400亿元。

  “‘创新积分制2.0’将尽快推出。”科技部相关负责人表示，“做好科技金融这篇大文章，既是金融的事，也是科技的事。科技部门是需求方，重在提出需求、把握方向；金融部门是供给方，重在通过政策引导更多的金融资源支持科技创新。”

  据透露，《政策举措》出台前后，科技部协同有关部门陆续出台了《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》等十余项含金量高、操作性强的政策措施，形成了“组合拳”，为科技金融高质量发展进一步打开了政策空间。科技部相关负责人表示，通过加强科金协同、央地联动，今年以来科技金融已经展现出积极局面，在支持国家重大科技任务和科技型中小企业融资等方面取得了显著成效。

  银行信贷方面，国家开发银行设立3000亿元“重大科技创新任务专项贷款”，中国银行推出万亿人工智能产业链金融支持方案，邮储银行加强对生物制造领域的金融支持，科技企业并购贷款试点全面落地。2025年二季度末，获得贷款支持的科技型中小企业达27.4万家，获贷率达50%，比去年同期高3.2个百分点，贷款余额为3.46万亿元，同比增长22.9%，增速比各项贷款高16.1个百分点。

  创业投资持续扩容。国家发展改革委设立国家创业投资引导基金，金融资产投资公司（AIC）基金签约意向金额突破3800亿元，中国银行设立500亿元科技创新协同母基金，建设银行设立100亿元“创业投资二级市场基金”（S基金），为创业投资“引流疏堵”。

  资本市场服务能力升级。目前，已建立健全突破关键核心技术的科技领军企业上市融资、并购重组、债券发行“绿色通道”机制；深化与科创板、创业板、北交所的合作，加强科技型企业梯度培育和辅导。科创板设立6年来，589家企业融资1.1万亿元，累计研发投入超过7000亿元，107家企业连续3年研发投入强度超20%；证监会推出进一步深化科创板改革的“1+6”政策措施，设置科创成长层，试点引入专业投资者和IPO预先审阅机制等，“杭州六小龙”之一的宇树科技已启动上市辅导。债券市场“科技板”今年5月推出，截至6月底已有288家主体发行债券约6000亿元。

  此外，科技保险创新加速，科技金融央地联动持续深化，开放合作稳步推进。“人民银行会同科技部指导北京中关村、山东济南、‘长三角’五市建设科创金融改革示范区，推动北京、上海、天津等13个重点区域开展科技金融试点示范；会同金融监管总局推动上海临港、浙江宁波、武汉东湖科技保险示范区高质量发展。北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心和成渝地区、武汉、西安区域科技创新中心的科技金融创新实践亮点纷呈，引领作用日益凸显。”科技部相关负责人介绍。

  同时，科技部相关负责人也坦言，目前引导金融资金“投早、投小、投长期、投硬科技”的制度体系尚不完善，在容错免责机制方面仍存在束缚。下一步，科技部将会同人民银行等部门继续落实好《政策举措》文件精神，组织开展科技金融政策“揭榜挂帅”，推动更多政策举措落实落地，为实现高水平科技自立自强提供有力支撑。