“一餐热饭”暖夕阳——长者饭堂背后的“十四五”养老答卷

  “今天的养生套餐特别美味！”家住广州市天河区的王奶奶刚踏进广和社区（颐康中心）长者饭堂，就被“敬老月”特别菜单吸引了目光——政府补贴后人均十几元、开通线上选餐功能、菜品时常“上新”，这张“暖饭桌”早成了她的生活日常。

  如今，这样的场景在花城遍地可见。1400多家长者饭堂升腾的烟火气，正是我国“十四五”养老服务从“有”到“优”、实现量质双升的鲜活注脚。

  从一处简易配餐点，到如今被街坊四邻亲切地称作“宝藏饭堂”，饭堂主任李树基谈起这五年的变化，语气里满是感慨。

  “五年前，老人们吃饭还得提前一天订餐，靠中央厨房统一制作再配送过来，等餐盒拿到手里，常常已经失了温度。”他回忆道，“直到我们2021年在颐康中心开起了明火现炒的饭堂，才算把‘热乎气’真正送到老人心里。”

  经过五年的发展运营，这家饭堂就餐人数翻倍、营收增长、功能拓展，成为了广州小有名气的服务样本。

  “现在，饭堂不仅是老人家的‘后厨房’，更是‘多功能客厅’。我们引入了中医义诊，可以为老人提供饮食建议，同时也让更多文娱活动、多彩工坊走进饭堂，并计划在未来引入助农产品展会，让老人把‘好品质’都带回家。”李树基说。

  回望“十四五”，广东各地积极探索推进长者饭堂建设，推动老年助餐服务扩面提质。截至2025年8月底，广东共有长者饭堂（助餐点）3705个，累计服务老年人超5330万人次，将养老的“关键小事”办成了“民生大事”。

  放眼全国，成千上万个“小饭堂”正合力托起“大民生”：福建福州通过“长者食堂+”的创新模式满足老年人的多层次养老需求；北京通州积极推行堂食、现场取餐、线上订餐等助餐模式，让服务范围更广、更深；河南平顶山宝丰县通过财政补贴、社会慈善捐赠、集体经济支持等方式推进“长者饭堂”建设，打造社区“幸福餐桌”。目前，全国已有18个省份在全区域实施老年助餐服务政策，其余省份也在局部区域试点推行。

  “五年来，各地紧密结合实际，积极稳妥、因地制宜发展老年助餐服务，全国范围内已初步形成社区饭堂、共享食堂等多种形式，堂食、送餐上门等多元服务方式，在坚持运营可持续的基础上，满足了不同老年人的就餐需求，为破解老年助餐服务‘最后一公里’难题积累了好经验。”中国老龄产业协会科技委营养与健康产业部主任蔡典雄表示。

  发展老年助餐服务是重要民生工程，更是观察我国“十四五”期间支持居家社区养老、增进老年人福祉的关键“窗口”。从一碗热饭，到一张干净的居家护理床，再到上门助洁、助行等暖心举措，老年人的急难愁盼正被逐一回应。

  业内专家指出，面对老年人口不断增长、人口老龄化态势日趋加深以及老年群体多层次需求转变，我国积极应对人口老龄化的政策体系正不断健全，养老服务保障水平稳步提升。

  “十四五”期间，我国老龄工作和养老服务发展迈出新步伐。养老服务方面，全面建立国家基本养老服务制度，完成养老服务改革发展顶层设计，适合我国国情的中国特色养老服务体系正在加速构建，供给结构不断优化。截至2024年底，全国养老机构和设施达到40.6万个、床位799.3万张，护理型床位占比从2020年的48%提高到65.7%。

  一系列“助老”实事让福祉更看得见、摸得着。五年间，完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户，建成示范性社区居家养老服务网络500个、示范性老年友好型社区2990个、老年助餐点8.6万个，每天有300多万老年人在老年就餐点就餐。高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津补贴惠及4945万老年人。

  全国老龄委专家委员会委员、中国老龄产业协会专职驻会副秘书长王永春表示，“十四五”时期我国在养老服务领域取得历史性进展，助餐、助医、助洁、助行等服务协同发力，持续织密居家社区养老服务网络。“这既是精准回应老年人日益增长的美好生活向往的必然选择，更是守护民生温度、筑牢养老保障底线的关键举措。”

  “未来，应进一步从政策设计、模式创新、资源整合、技术赋能等多维度系统推进，以老年助餐、老年助行等‘小切口’为抓手，持续完善居家养老体系，推动养老服务扩容增效。”蔡典雄说。