山西清理整顿矿山工程外包和挂靠：违法违规将停产停建

       山西省政府安委办印发《关于开展矿山工程外包和挂靠行为集中清理整顿的通知》(以下简称《通知》)，对存在违法违规外包、挂靠情形的，一律依法责令停产停建整顿。

　　此次集中清理整顿从7月起，为期3个月。对于矿山工程外包、挂靠行为认定标准，山西省政府安委办进行明确，外包指利用外部资源为企业内部的生产和经营服务的行为。

　　其中，允许煤矿将井下工作面安装、撤除，大型设备安装、维护，瓦斯抽采钻孔施工、抽采管路安装等工程外包给专业化服务公司；允许煤矿按照《煤矿整体托管安全管理办法(试行)》实行整体托管。

　　凡存在以下情形，比如建设项目承包或分包给不具备相应资质单位的；承包单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工；煤矿在工作面安装、撤除等各类专业化服务工程外包中，未与承包单位签订《外包工程安全生产管理协议》，或者承包方不履行协议、不落实安全生产责任的；托管煤矿承托方管理机构设置、管理人员配备以及特种作业人员配备不符合要求，不具备托管能力等，属于违法违规外包。

　　非煤矿山方面，允许非煤矿山将勘探、建设、生产、闭坑等工程，或主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统，以及其设备设施的运行管理依法依规外包给具有相应资质条件的专业化服务公司。

　　若存在下列情形，比如发包单位将工程外包给不具备相应资质单位的，或承包单位在资质等级范围外承揽工程的；承包单位将其承包的全部工程转包，或将其承包的全部工程肢解后以分包名义转给其他单位或个人施工；金属非金属地下矿山一个生产系统承包单位超过3家的，或者将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包等，属于违法违规外包。

　　根据《通知》，挂靠指单位或个人以其他有资质的单位名义承揽工程的行为。凡存在以下情形之一的，属于挂靠行为：没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽煤矿建设工程；有资质的施工单位相互借用资质承揽工程；法律法规规定的其他挂靠行为。

　　山西省政府安委办要求，全省矿山企业立即组织对本企业所属矿山工程外包和挂靠行为进行自查，并形成自查报告；各级应急管理部门按照分级属地监管原则，逐矿认定、严格检查、严格执法，依法依规查处矿山企业工程违法违规外包、挂靠行为。

　　对存在违法违规外包、挂靠情形的，一律依法责令停产停建整顿，并明确监督单位和责任人，督促整改到位。每座矿山都要逐矿填报矿山工程外包和挂靠行为集中清理整顿认定表，若发现市县检查不严格、整治不彻底，整治工作走形式、走过场的，将严肃追究相关人员责任。