全球最大自贸区启航：RCEP将如何提升中国开放水平？

       2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。作为多边经贸合作与开放的新标杆，RCEP将如何为中国扩大对外开放注入新动力？

　　历经8年谈判，RCEP于2020年11月15日正式签署，中国、东盟10国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等15个成员国共同见证了这一重要历史时刻。

图为俯拍贵港港。 中新社发 熊耀章 摄

　　中国商务部国际司副司长杨正伟1日在接受中新社等媒体采访时指出，从1日开始，中国将全面履行RCEP协定所有承诺和义务。在市场开放方面，中国与东盟、澳大利亚和新西兰之间的立即零关税比例均超过65%。中国与韩国相互之间立即零关税比例分别为39%和50%。中国与日本新建立自贸关系，相互立即零关税比例也分别达到25%和57%。

　　“在大量立即零关税产品的基础上，RCEP成员将通过约10年时间基本实现90%的产品享受零关税。”杨正伟说。

　　中国加入RCEP充分展现了自身开放的决心。据了解，RCEP在货物贸易、服务投资等各领域的开放水平均显著高于中国在世界贸易组织中承诺的开放水平。

　　例如，货物贸易方面，零关税水平从8%增至90%，涵盖中国约1.6万亿美元的贸易额；服务贸易开放部门比中国“入世”时100个部门增至122个，还提高了37个部门的承诺水平。

资料图为厦门港海天集装箱码头。 中新社记者 王东明 摄

　　投资方面，各成员国都采用负面清单对非服务业投资领域开放作出承诺。这是中国首次在国际协定中纳入非服务业投资负面清单，对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个领域作出高水平自由化承诺，提升了投资政策透明度等。

　　近年来，中国将深入推进高水平对外开放作为一项重要内容。RCEP生效也意味着中国扩大对外开放将迎来新机遇。

　　商务部研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波指出，所谓高水平对外开放不仅意味着在货物贸易、服务贸易、投资等传统领域开放水平的提高，还包括在电子商务、竞争政策、政府采购、知识产权等领域的开放。

　　以电子商务领域为例，RCEP纳入了电子认证和签名、在线消费者保护、在线个人信息保护、网络安全等条款，还纳入了数据流动、信息存储等规定，具有开拓性的意义。

　　例如，协定规定RCEP成员方应承认电子签名的法律效力，认可电子认证技术，这使得在线合同的签署、电子支付的授权、网络交易的达成得到协定的全面保护和认可，为在本地区电子商务和数字贸易的发展繁荣提供了重要保障。

眉山国际铁路港开行中老铁路国际货运列车。 中新社记者 刘忠俊 摄

　　此外，袁波指出，中国在RCEP框架下与日韩同时建立自贸联系，不仅为更高水平的中日韩自贸区谈判奠定基础，还有助于中国积极推动加入CPTPP(《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》)等更高标准的自由贸易协定。

　　在商务部研究院国际市场研究所副所长白明看来，相比中国已有的自贸协定，RCEP无论是开放程度，还是开放领域，都具有明显优势。RCEP生效将促进中国实现更高水平制度型开放，更好地参与区域产业链供应链融合发展和一体化大市场建设。

　　在中国构建“双循环”新发展格局进程中，RCEP也将是一大有力支撑。

　　数据显示，RCEP成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.5万亿美元，均占全球总量约30%左右。这当中所蕴含的巨大经济体量和发展空间不言而喻。

　　袁波指出，扩大市场准入、便利化措施等将带来区域国家更多特色商品、优质服务、先进技术，更好满足企业生产进步和民众美好生活需要，畅通国内大循环。同时，国际国内两个市场、两种资源的联通性，还将使中国更加有效地融入全球产业链、供应链、价值链，推动产业转型升级和经济高质量发展。