陇南渐破“难弄事”：易发多发自然灾害由“救”转“防”

      甘肃省陇南市地质结构复杂，自然灾害易发多发，尤其是“5·12”地震之后，山体松软，极易发生泥石流。为此，当地应急管理部门开展了一系列“防灾救灾”探索，不断完善科技手段实现“从救到防”的本质转变。

　　陇南市安化镇白马勺村36岁村民焦福朝从小经历泥石流、暴雨等自然灾害，记忆里庄稼、道路因天灾被彻底摧毁，没有信号、需要步行4个小时才能走出村子向外界传递消息的场景……仍然历历在目，“大人坐在庄稼地里放声大哭，短时间没有食物供应被饿哭了的小孩，突然犯高血压的老人……整个村子就像一个‘孤岛’”。

2020年8月17日，陇南灾害后，救援人员在现场加强堤坝安全。(资料图) 陇南市委宣传部供图 摄

　　陇南多数村庄都在“沟里”，地势陡峭，信号基站很难完全覆盖，由于自然灾害频发，且不时会出现断电情况，村书记就自觉担任起了“灾害预警员”，并配备大喇叭、手摇警报机。

　　“灾害是一瞬间的事情。”陇南市文县石鸡坝镇党委书记王寿全接受中新网记者采访时说，去年石鸡坝险崖坝村“8·17”特大泥石流灾害前24小时，他手机就接收到红色预警信息，应急部门工作人员及时赶到和乡镇工作人员开始了人员转移工作。

　　“会有泥石流，提前撤离！”王寿全拿起大喇叭大声疾呼。可多年来，固有的“灾后转移”思想让这次“提前预警”并没有得到积极响应。

　　“很多老人不愿意转移，我拿出手机给他们看手机上的预警信息，他们还是不相信……”王寿全情急之下只能“来硬的”，“所有老年人都是工作人员一个一个背出去的，时间紧迫，背出去再解释”。

　　经过争分夺秒的转移，仍然有45名青年没有转移出去，王寿全传达了预警信息提示，让他们在安全位置等待救援。

2020年8月18日，陇南市大数据中心汇聚各类数据，精准指挥。(资料图) 卢世祺 摄

　　第二天，“泥石流一瞬间将进村的唯一通道整个冲垮。”那个场景，王寿全用“害怕”形容，“若没有预警信息，如此大的灾害，死亡人数不可想象”。

　　随着灾害频发、易发，陇南市将气象、水利、自然资源、应急部门信息容纳到一个名为“系统指挥平台”上，发布综合监测信息，每个部门都设有“阈值”，只要超过阈值，就会根据具体数值“级别”发送灾害预警信息。

　　陇南市实施的这套自然灾害监测预警系统由气象局牵头搭建，先后与应急管理、水利、国土、环保、农牧、建设等15个建立应急联动、监测预警信息共享和联合会商预警发布机制。目前，已实现天气雷达和9个国家级自动气象站、47个国家级天气观测站、352个乡镇区域自动气象站(每5分钟实时资料共享)，自动气象站100%乡镇全覆盖，暴雨预警信号平均提前3小时发布。

　　“亟需解决雷达盲区的问题。”陇南市气象局副局长吴文辉表示，近年来，已逐步在地质部门监测到的危险点安装监测设备，但是海拔3000米以上的地方仍然是监测盲区，强对流天气出现时，没有信号，“会积极向上反映，解决此类问题”。

　　除此之外，陇南市充分利用大数据平台，实时掌握不同站点的监测信息。陇南市大数据管理局副局长卢世祺表示，大数据平台整合国土、水务、气象、水文等部门1000多个各类灾害自动监测点和2.5万应急人员资源，打通数据壁垒。

　　“信息化手段，改变了人工操作带来的缺陷和误差。”卢世祺说，通过大数据和云计算技术，使得各监测站点雨情水情10分钟及时传输，利用手机短信、微信等手段自动报警。

　　“从注重灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。”陇南市应急管理局副局长王鹏说，依托气象局信息发布平台将各部门数据融入，并将市、县、乡、村四级相关负责人员和工作人员全部纳入可接受名单，打破“各自为阵”局面，全面、精准将灾害信息送达。

　　王鹏举例，去年暴洪灾害中因提前预警，短时间内撤离，相比以往，同等灾害下，死亡率下降几十倍。

　　王鹏表示，随着大数据系统的不断革新，要将预警信息实时传送到灾情区域范围内个人移动终端，让预警信息能渗透到各个角落。