“放管服”改革 门诊费用结算等事项年内有望跨省通办

       近日，国务院办公厅印发《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》(以下简称《意见》)。在4月15日举行的国务院政策例行吹风会上，国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长迪晶表示，我国将持续深化行政审批制度改革，争取放出活力、管出公平、服出效率。他还透露，今年我国将实现门诊费用跨省结算等70多项高频事项的跨省通办。

　　清理规范行政审批

　　迪晶介绍，在“放”的方面，主要是持续深化行政审批制度改革。包括分行业、分领域清理、规范行政审批的前置条件和审批标准，通过这些措施实现涉企审批减环节、减材料、减费用和减时限。

　　在“管”的方面，一是大力推进与信用等级和风险程度挂钩的分级分类监管。二是针对跨部门事项建立健全综合监管制度，避免重复检查、推诿扯皮。三是严格规范行政裁量权，纠正一些不规范的行政执法行为。

　　在“服”的方面，主要是优化政务服务和社会服务，包括推进政务服务事项的集成化改革，从市场主体和企业“办成一件事”的角度出发，为大家提供套餐式、打包式、主题式服务。推进门诊费用跨省结算等在内的70多项高频事项的“跨省通办”。推进政务服务的标准化、规范化和便利化，打通“数据壁垒”，推进相关信息的共享、互认和应用。

　　推进“两新一重”落地

　　《意见》对进一步深化投资审批制度改革作出规定。国家发展改革委法规司司长杨洁表示，我国将进一步扩大有效投资，持续提高投资审批效率，营造更优更有吸引力的投资环境。

　　在投资审批“放管服”改革方面，发改委将组织开展投资领域行政执法专项监督，指导地方加快推进实施企业投资项目承诺制。在投资管理服务方式方面，将加快推动投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办”。

　　杨洁特别提到，将进一步推进“两新一重”建设。抓紧出台“十四五”新型基础设施建设规划，加大5G网络、数据中心等建设力度。全面推进城镇老旧小区改造，以人口净流入的大城市为重点扩大保障性租赁住房供给，加强城市排水防涝设施建设。加快推进川藏铁路、沿江高铁、大藤峡水利枢纽等重大项目建设。

　　内外资企业同等适用

　　我国连续4年修订外资准入负面清单，限制措施减少近三分之二，在金融、汽车领域推出了一系列重大开放举措，制造业已经基本上放开，只剩4条。《意见》要求完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。杨洁透露，负面清单将继续缩减，重点推动服务业有序开放，进一步放宽制造业等领域准入限制。

　　在降门槛的同时，我国加大力度鼓励外商投资。新版鼓励外商投资产业目录今年1月已经开始正式实施，进一步扩大了鼓励外商投资范围，共增加127个鼓励行业领域。在推动重大外资项目落地方面，今年我国将继续把先进制造、高新技术等领域作为重大外资项目支持的主方向，鼓励外资参与中国制造业高质量发展、新型基础设施建设和创新驱动发展。

　　杨洁还强调，去年以来，按照党中央、国务院“六稳”“六保”部署，全国层面出台的税收、金融、社保等一系列助企纾困政策对内外资企业同等适用。在招标采购、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面，发改委还将继续推动依法平等对待外商投资企业和内资企业。