黄益平：平台经济长期发展需要什么？

       “中国的平台经济规模名列全球第二，这是一项非常了不起的成就。不过，中国平台经济过去在发展过程中一些野蛮生长的行为不可持续，因此我们认为加强监管是有必要的。”

　　近日，在北大国发院“平台经济的创新与治理”课题组(下称课题组)和北大国发院智库主办的“平台经济创新与治理”专题研讨会暨《平台经济：创新、治理与繁荣》发布会上，北京大学国家发展研究院副院长、课题组牵头负责人黄益平提出上述观点。

　　中国已成为全球平台经济两大主力之一

　　据课题组研究，在前三次工业革命期间，我国的技术应用都有所滞后，但在第四次工业革命期间，我国的数字经济产业一直紧随领先国家往前赶，到目前为止，全球平台经济实际只有两大主力，最大的发达经济体美国和最大的发展中经济体中国。

　　黄益平介绍，平台经济正在从多个方面改造经济模式与生活方式，影响可以概括为六个方面：扩大规模、提高效率、改善用户体验、降低成本、控制风险、减少接触。“举一个简单的例子，目前中国数字普惠金融已经非常成熟，只要有智能手机和移动信号，不管人在哪里都可以享受差不多的金融服务，在过去这是很难想象的。”

　　黄益平认为，总体上说，平台经济发展对于中国经济增长的长期可持续性至关重要。

　　平台经济的效应具有“两面性”

　　黄益平强调，平台经济的发展既有机会也有挑战，好处很明显，矛盾也很突出。例如，由于具有网络效应和规模经济等特性，平台经济天然具有较高的集中度，这意味着在平台建立以后，扩大业务规模的边际成本几乎为零，但同时会导致所谓的赢者通吃、一家独大、甚至反竞争的行为。

　　此外，平台经济为社会提供了很多灵活就业岗位，对于提高就业普惠性有很大帮助，但部分岗位劳动者工作条件不好、福利保障缺乏，劳动者与平台之间不对等，可能对收入分配产生不利的影响。

　　大数据分析是平台经济的一个关键性元素，例如，数字金融中的大科技信贷，只需要根据用户在平台上留下的数字足迹，就可以对其做风险评估、发放贷款，与过去纯粹依靠抵押品发放贷款的方式相比，大科技信贷是革命性的改变。但是，平台经济应用大数据分析所引发的问题也层出不穷：擅自收集、分析数据的侵权行为和“大数据杀熟”现象较为普遍。

　　监管的最终目的应是支持规范、有序创新

　　黄益平认为，上述这些现象都值得我们关注，因此，在过去这段时间，政府部门加强改善对平台经济的监管和规范确有必要，因为只有规范的发展才能长期发展。

　　对此，课题组提出了10条对平台经济治理的建议。黄益平提出，建议的核心在于改善平台经济治理政策的协调，首先可以考虑在国务院层面设立一个协调机制，既要消除监管空白，也要防止重复施政，从长远看，应该考虑建立综合性平台经济治理机构，这样才能全面的评估综合性平台的行为与效果。

　　7月，国务院同意建立数字经济发展部际联席会议制度。黄益平认为，“监管应该成为一种日常性的行为，最终目的是支持规范、有序的创新，促进平台经济行业更好的发展”。