全国政协委员张连起：建议适当提高农村社会保障水平

     “建议提高农村社会保障水平，完善待遇确定和基础养老金正常调整机制。”全国政协委员、财政部管理会计咨询专家张连起对中新财经表示。

　　此前召开的中央财经委员会第十次会议强调，要完善养老和医疗保障体系，逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距，逐步提高城乡居民基本养老金水平。

　　“当前城乡居民养老保险制度待遇水平低，不同地区之间特别是与职工养老保险之间发展不平衡。”张连起说，“我国农民为加快中国式现代化的历史进程做出了巨大贡献。新时代乡村振兴，我们有条件、有能力、更应当有历史主动，反哺农业农村农民。”

　　为此，张连起建议，一是充分发挥财政积极精准可持续效能。适当加大基础养老金中央财政分担比例，缩小地区间差距。调整优化各级财政对职工、居民养老保险补贴比例，统筹考虑提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金最低标准的幅度和频率，逐步缩小职工与居民基本养老保险筹资与保障待遇差距，实质性缩小城乡居民在享受社会保障服务方面的差距。

　　二是协调财政、农业农村、社保、民政等部门积极作为，形成合力。当前要把提高农村老人基础养老金水平作为改革的突破口，加快推动基础养老金全国统筹。

　　三是加强与其他社会保障制度衔接。加强城乡居民养老保险与企业职工养老保险的协调配合，推动法定人员全覆盖。优化完善与企业职工养老保险衔接政策；探索完善与低保制度的统筹衔接，加强对低收入群体的兜底保障；适当提高城乡居民养老、医疗保险的缴费标准。

　　四是完善待遇确定和基础养老金正常调整机制。动态提高城乡居民养老保险待遇和基础养老金水平，力争养老金增幅不低于农村居民人均可支配收入增幅和综合物价指数。完善城乡居民收入增长挂钩的最低缴费档次动态调整机制，扩大城乡居民养老保险基金委托投资运营规模，提高个人账户记账利率，鼓励和引导农村灵活务工人员参保选择高档缴费。落实困难群体帮扶政策，防止因老因病返贫致贫。

　　五是建强扎实推动乡村振兴、促进共同富裕的政策机制，稳步增加对农民的补助补贴，筑牢社会安全底网。探索建立农村产权置换社保制度，建立健全农民职业保障制度，提高城乡居民基本养老保险待遇水平。