城中村改造国土空间规划政策指引发布

　　近日，自然资源部办公厅印发《城中村改造国土空间规划政策指引》(以下简称《城中村指引》)，将对地方制定相应政策起到积极指导作用。

　　“城中村是城乡融合发展的重点地区，也是需加强基层治理、改善民生的重点地区。”自然资源部国土空间规划局负责人说，要按照《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》要求，建立可持续的城市更新模式和政策法规，优化各类增量资源配置和存量结构调整，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地，加快转变城市发展方式，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。

　　据这位负责人介绍，《城中村指引》及时回应地方诉求，明确了在党中央、国务院部署要求下的工作重点，主要包括以下五方面。

　　一是加强城中村资源资产评估。依托人口普查、国土调查、城市国土空间监测、地籍调查等数据基础，开展城中村基础数据、社会状况等信息的调查工作，形成覆盖全域、权威统一的城中村数据资源体系。

　　二是强调国土空间规划对城中村改造的管控和引领，把城中村改造融入城市整体发展。

　　三是与土地资源资产配置方案、实施计划进行衔接，结合改造方式，合理划定实施地块范围，更好创造空间价值。

　　四是建立顺应城市发展和符合群众利益的正负面清单。对有助于优化城市空间结构、提升产业发展能级、完善城市功能、补齐重大公共基础设施、促进生态维育、历史文化保护活化等的，纳入正面清单。对有特殊保护要求、“大拆大建”、损害群众利益的，制定规划监督的负面清单。

　　五是基于数字化平台系统加强规划实施监督。提出将城中村改造规划成果按程序纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为实施成效评估的依据。充分利用数据资源，深化数字技术应用，探索搭建数字管理场景，辅助城中村改造数字化、精细化管理。