建设“无证明城市” 泉州洛江区政务服务从“减证便民”升级为“无证利民”

　　为优化营商环境，泉州市洛江区积极推进“无证明城市”试点建设，通过直接取消、数据共享、业务协同、优化服务等方式，分类推进“无证明”办理，进一步深化“减证便民”，逐步实现“无证利民”。

　　全面梳理证明事项，实现“减证办”。对照“五级十五同”目录中无法律依据的证明事项，洛江区全面清理烦扰企业和群众的“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”，大力减少盖章、审核、备案等繁琐环节。目前，已初步梳理《洛江区保留的证明事项清单》，其中可通过数据共享、业务协同实现“免提交”材料1208项，占比约60%。

　　深化电子证照应用，实现“免提交”。洛江区扩大电子证照应用场景，已汇聚电子证照355类36万张，覆盖不动产权证书、营业执照、教师资格证书等高频证照。通过“电子证照库”共享获取方式，实现企业群众办理食品生产许可、医师执业注册、渔业捕捞许可等500多项政务服务高频事项免提交证明材料，有效解决企业群众因实体证照忘带、少带导致“办不成事”的痛点问题。建立电子证照日常纠错和集中治理相结合的机制，完成电子证照纠错1635条，持续提升电子证照数据质量。今年以来，电子证照生成合格率100%、电子证照应用合格率100%。

　　打通内部数据壁垒，实现“少跑趟”。洛江区健全证明需求单位与出具单位业务协同工作机制，利用信息化手段，对能通过部门、单位间协查的，不再要求企业群众提供证明，变“群众跑”为“部门跑”、变“现场跑”为“网上跑”。组建区镇村三级业务协同工作小组，指定专人常态化负责业务协同工作，确保协同业务在当天及时办理。目前，已完成业务协同办件49件。

　　推行告知承诺制度，实现“高效办”。根据《洛江区保留的证明事项清单》，该区梳理户籍管理、经营主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等领域的高频进驻事项，初步形成《告知承诺制证明事项清单》3000多项。探索在风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范的前提下，推行告知承诺制，以“一纸承诺”替代“一摞证明”，进一步提升企业群众的办事体验感。

　　持续优化政务服务，实现“省心办”。洛江区依托微信公众号“点餐式”服务专栏，帮办代办员通过预约上门、云帮办等多种形式，为有需求的企业群众提供精准帮办代办服务，范围涵盖建设工程规划条件核实与土地核验、排污许可证核发、城乡居民参保登记等74个审批服务事项。今年以来，累计提供帮办代办服务300余次，窗口审批服务事项一次办成率提高约40%，窗口咨询减少约20%。