“垃圾山”藏身闹市区 半年时间“长”到近3层楼高

     “我们单位边上有座垃圾山，现在垃圾快堆到3层楼高，在闹市区也快大半年了，怎么投诉都解决不了！希望你们来看看，怎么会有这种怪事！”4月12日上午，常州一市民向扬子晚报记者反映，称他们单位旁“藏”了一座垃圾山，半年时间里，眼看着这座垃圾山越长越大，周围群众心里都很不舒服。扬子晚报记者随即对此进行了调查。
　　现场直击

　　垃圾堆到近3层楼高

　　还有专门的垃圾“传送道”

　　市民告诉记者，发生这件怪事的地方就在常州通信大厦和原常州房地产市场两栋楼之间，导致常州市中医医院东南片附近的居民生活工作环境都受到影响。

　　12日下午1点，扬子晚报记者来到常州市麻巷，在常州市中医医院东南门旁，很容易就发现了这座“藏身”闹市区的垃圾山。据中医院东南门的保安师傅讲，垃圾堆在这里已经很长时间了，大约两个月前，垃圾堆得特别快，有时候垃圾就从楼上顺着轨道落下来。 “影响美观不说，也不知道垃圾堆里面有什么东西，会不会影响健康。”周边一位居民说，他们多次和职能部门反映，就是得不到解决。

　　记者发现，这些垃圾被一层楼高的绿色铁皮围挡挡着，但即便有围挡，垃圾堆依然十分惹眼，记者走进拍摄时能够闻到阵阵怪味。从市民提供的影像资料，记者看到，仅隔一个多月时间，垃圾就堆高了很多。

　　记者调查

　　建筑垃圾为主，物业自称“有苦难言”

　　垃圾从哪来，主要又是什么垃圾？带着疑问，记者来到常州市通信大厦，找到了该楼物业的负责人潘伟平。他表示，楼外面的垃圾是楼上公寓房装修改造以及外立面提升改造的建筑垃圾。

　　至于垃圾为何不让城管部门清理走，他说他们公司也“有苦难言”！潘伟平表示，2018年年底，常州市天宁区天宁街道城管部门来此拆违，当时拆了很多东西。但公司方面觉得城管部门手续有问题、执法过程有瑕疵。由于这些被拆部分都是公司财产，当时城管部门要清理走，他们就不让城管部门清理。公司还认为这些被拆的东西里面有城管部门违规执法的证据，他们为了保留证据，就报了案。再后来，这事也没什么处理结果，被拆的东西就堆在了这里。“直到去年，常州进行地铁2号线沿线市容环境整治，有外立面提升工程，通信大厦也在提升工程里面。”潘伟平说，外立面拆除的建筑垃圾，部分就堆在了原先被拆违的东西上，加上后来公司要对公寓房改造，建筑垃圾越堆越高。他们也不知道该怎么处理这些垃圾，为此很头疼。

　　城管回应

　　待外立面工程结束，肯定清理干净

　　那么，城管部门为何不来清理垃圾呢？扬子晚报记者找到了时任天宁街道城管执法中队中队长、现任天宁街道副主任的曹文虎了解情况。据曹文虎说，2018年，城管部门接到举报，通信大厦有新建、在建违章建筑的违法行为。于是，城管部门依法对其进行了拆除，拆下来的建筑材料，按照他们的要求，就放在了他们的楼下。周围老百姓对此反映很强烈，城管部门当时尝试了强制清除，结果他们就报了警，这事后来就僵在了那里。为了减少对周边群众的影响，城管部门在楼道外围做了围挡。

　　“我们也催促他们清理垃圾，但是他们现在就有个理由，就是他们在进行外立面改造。我们双方谈下来是等通信大厦全部改造完，一次性把垃圾清空。”曹文虎表示，城管中队近期将组织队员去现场清理掉部分建筑垃圾，尽可能减少“脏乱差”带来的影响。工程一结束，肯定还周边一个干净的环境。

　　律师观点

　　闹市区垃圾堆砌如山 谁应该为此负责

　　闹市区垃圾堆砌如山这件怪事相关法律责任究竟该如何厘清？这件“怪事”背后又折射出了怎样的现象？对此，扬子晚报记者采访了法律界有关人士。

　　法律界人士认为，这件事的产生应该分两个阶段来看。第一阶段是2018年拆违阶段。根据双方说辞，城管部门是依法对新建、在建的违章建筑进行拆除，而通信大厦有关公司则主张城管部门拆违手续有问题、拆违执法过程存在瑕疵，对其公司造成了损失。根据有关规定，通信大厦有关公司完全可以向法院提起行政诉讼，去维护公司的合法权益并要求作出赔偿。但是，当事公司未在法律规定的诉讼时效内主张权利，则意味着当事公司对自身权利的放弃。因此，当事公司现提出城管部门当时的拆违存在程序瑕疵的问题，进而抗拒行政执法的理由是站不住脚的。

　　进而，此次拆违产生的垃圾也好，原材料也好，职能部门完全可以根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条、第五十条等，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款。也就是说，在拆违六个月后，职能部门完全有权利责令其清除干净拆违建后“脏乱差”的现场。

　　第二阶段，就是外立面提升改造工程阶段。从当事双方说辞不难看出，职能部门为了顺利推进常州地铁2号线沿线市容环境整治进度，对涉事公司有关违法行为作出了“让步”。