货车通行不得“层层加码” 重申原则更要严肃问责

       5月11日，在国务院新闻办举行的全力做好物流保通保畅工作国务院政策例行吹风会上，有媒体反映：今年4月，全国启用了统一样式的运输车辆通行证后，仍有货车司机遭遇申领办理不方便，还有一些在防疫检查过程中存在持证车辆受阻的情况。交通运输部相关负责人对此作出回应：符合“一证两码”要求的货车要立即放行，不得层层加码。
　　运输车辆正常通行，是确保社会物流体系“毛细血管”畅通的关键之所在，其重要性绝对不能低估。针对一些大货车因为防疫管控原因而被限制通行的情况，国务院与相关部门已多次明确表态，要求相关防控措施“不得层层加码、一刀切”。如今，有关部门再次强调货车通行问题，实质上也是对既有原则的重申。

　　早已明确的规定和原则，之所以需要一再重申，主要还是因为相关要求的落实情况有待改进。一些货车司机反映通行证申领办理不方便，一些持证车辆在防疫检查过程中受阻，无疑都与有关部门的要求相背离。这不仅影响到货车司机和运输企业的生计，也直接制约着疫情防控期间的物流效率。唯有从源头上根除层层加码、一刀切等乱象，落实管理责任，才能解决各地的此类问题。

　　上个月，为了减少各地对运输车辆通行管控“各自为政”的现象，有关部门公布了《重点物资运输车辆通行证》式样，推动建立统一规范的通行证制度，确保重点物资运输车辆“全国一张证”。这一规定简化了管理流程，为运输车辆通行提供了统一方案，无疑是件好事。但是，即便有了统一证件，各地在执行规定、核查通行车辆时，也依然要防止“层层加码”和“一刀切”。

　　事实上，正如相关部门负责人所指出的，不是所有货运车辆都需要办理通行证，对于运输起讫地两端都不在涉疫地区，或者承运的不是重点物资的车辆，不需要申领、办理和使用通行证。因此，各地应让国家规定不需要办理通行证的车辆做到“免证通行”，而不能“一刀切”式要求办证，或是擅自增设其他要求。如此既能提高道路通行效率、降低货车司机劳动成本，也有利于提高相关部门的办证效率，拿出更多精力为社会服务。

　　对于持有通行证的车辆，各地更应采取有效措施保障车辆优先快速通行。尤其是在防疫检查过程中，应该增加相关资源与技术手段的投入，提高检查效率，尽量少让货车长时间等待。交通主管部门还需增强服务意识，让符合规定的有证车辆畅通无阻。如果货运车辆依法备齐了“一证两码”，通行却依然受阻，无疑与管理的初衷相背。

　　按理说，全国启用统一样式的运输车辆通行证后，各地不该再出现各种持证车辆通行受阻的问题。但规定执行以来，民间依然有不少反映货运车辆通行遭遇不当阻力的声音。这提醒有关部门不能忽视执行环节对政策的扭曲。对此，加大监督、问责力度必不可少。

　　上个月国务院联防联控机制印发的《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》明确指出，有关部门要加大督导检查力度，对疫情防控措施层层加码、简单实行“一刀切”劝返、违规设置防疫检查点、擅自阻断运输通道的，要通过通报、约谈等方式督促有关方面加快整改；对于严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的，要依法依规严肃追究有关地方、单位和人员的责任。也只有将这类督导检查、问责机制的作用充分发挥出来，才能让货车司机群体的困境消失。