天津：盘活闲置宅基地 让“沉睡老宅”生金

       暑假期间，天津市蓟州区官庄镇西大佛塔村村民周学君的老宅小院一直都很热闹：采摘黄油桃、葡萄，用山泉水清洗干净后，三两位游客围在一桌品茶吃水果，呼吸山里的高负氧离子的新鲜空气。到了饭点，还可以在装修别致的房间里品尝山里的美食。一个多月来，周学君的老宅子已接待游客近1000人次，仅住宿收入就达到近两万元。村里人都羡慕：闲置多年的老宅开始生钱了！

　　“我这个房子以前就是一直空着没人住，闲置了好多年，院子里都长了一人多高的杂草。后来村委会通知我，可以把闲置的住宅通过天津农交所平台统一出租出去做民宿，由专门做旅游的公司出钱进行装修，我们村民每年可以收到稳定的租金，同时参与民宿服务工作的还有工资收入。”周学君告诉记者，老宅装修成民宿后，他又被聘请到民宿工作，一年的工资收入有六七万元。

　　“老宅空了好多年，没想到还能‘生钱’。”今年4月份，天津云渡旅游开发有限公司以每年2万元租金，从周学君手中流转了农村宅基地使用权。这是官庄镇西大佛塔村宅基地试点改革的首次尝试，也是首宗通过村集体牵头在线上平台盘活的农村闲置宅基地。

西大佛塔村某村民的一处闲置宅基地的院落 杨子炀 摄

　　今年4月份，天津农村产权交易所为贯彻落实《天津市关于加快推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的指导意见》，探索以村集体经济组织牵头，采取统一租赁、农户委托、农户入股股份合作等多种方式集中整合本村闲置宅基地和闲置住宅资源。并建立全市统一闲置宅基地和闲置住宅数据库，创新采用“一书一链”模式，由农交所颁发统一交易鉴证书，并将交易信息独立上区块链赋值，保障交易双方合法权益。

　　官庄镇是天津市蓟州区的门户，是国家五A级景区盘山所在地，与北京市平谷区毗邻。官庄镇结合地方资源禀赋，引入经营主体对村民的闲置宅基地和闲置住宅进行创新“民宿+”“旅游+”产品开发，指导精准定位，实行差异化经营。让村民在“不离土、不离乡、不离业”的前提下，将闲置住房、院落打造成乡村精品民宿，将有意愿向旅游服务经营转型和目前有剩余劳动力、剩余劳动时间的村民提升为旅游服务者。在西大佛塔村“溪云渡”民宿周边，逐步形成了黄油桃、葡萄、磨盘柿、红果等采摘，智利风情园游玩、休闲垂钓，冬天还有盘山国际滑雪场等特色体验项目。一年四季，游人如织，农村宅基地制度改革让“沉睡”资产“活”了起来，成为乡村产业振兴的重要抓手。

官庄镇打造的“十里画廊”乡村民宿文旅产业带部分场景 官庄镇融媒体中心供图

　　“我们全村有村民282户，通过天津农交所交易平台，村集体已经与9户村民签约，对他们的闲置宅基地进行了流转，另外还有30户村民初步达成流转意向。”官庄镇西大佛塔村村支书吕明昊告诉记者，在镇政府监督指导下，村集体股份合作社与社会资本共同成立这家旅游开发公司，专门负责运营服务，保障民宿市场化经营。吕明昊说：“村集体以宅基地所有权主体代表角色占运营公司10%股权，每年获得股权分红收益。村民出租宅基地可以有租金收入，同时与其他村民一起还享有村集体分红收益。另外，我们将农产品品牌打造和民宿发展相结合，延长产业链，让村里富起来，让村民的口袋鼓起来，让生活环境美起来。”