万亿级市场再迎重磅政策！可能解决很多人的“烦心事”

       家政服务业再迎提质扩容指导意见。

　　近日，国家发展和改革委员会同商务部、财政部等部门联合印发《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》，促进家政服务业向员工制转型发展，扩大高质量家政服务供给，规范家政行业发展。

　　这将带来家政服务行业的哪些改变？未来家政服务企业的发力点在哪？

　　打破家政从业者“散兵游勇”状态

　　对不少家有老人和孩子的家庭来说，“找不到好保姆”“保姆太贵了”是常有的烦心事。一方面，“保姆粗暴对待老人”等新闻不时出现，引发大家对家政服务从业者的不信任；另一方面，家政从业者被贴上“临时工”的标签，面临职业发展的种种困境。

　　中国银行研究院研究员叶银丹在接受中新社国是直通车采访时说，当前家政服务行业人员素质参差不齐、劳动权益保障不完善、缺乏行业规范和监管，导致市场秩序混乱、缺乏有效的信誉评价和监督机制、家政行业形象和从业者职业认可度低等问题，行业发展亟待改善。

　　据了解，目前我国家政服务业存在中介制和员工制两种企业形式。长期以来，中介制家政服务企业占据主导，家政从业者处于“散兵游勇”状态。员工制家政企业在我国尚处于萌发期。

　　《意见》提出：发挥财政引导作用，完善社会保障等支持，加强符合家政行业特点的员工住房保障，优化完善保险制度，加大金融支持力度等措施，支持和引导家政企业按照自愿参与、依法合规、风险自担的原则，分类逐步向员工制转型发展。

　　据国家发展和改革委员会官微：员工制家政企业应依法与招用的家政服务人员签订劳动合同，支付劳动报酬，按月足额缴纳城镇职工社会保险费。家政服务人员不符合签订劳动合同情形的，员工制家政企业应与其签订服务协议，家政服务人员可作为灵活就业人员，按规定自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险。

　　中国宏观经济研究院社会发展研究所研究员王明姬在接受中新社国是直通车采访时表示，员工制将有效提升家政从业者社会保障水平和社会地位，促进体面执业，让从业人员“留得住”“干得好”。

　　同时，员工制下，家政企业从传统的“介绍人”身份转换为“管理者”角色，需要对售前、售中、售后、服务前、服务中、服务后，进行全链条管理，也能提升家政行业规范化、职业化水平，在服务质量、服务安全性等方面更能保障消费者权益。

　　此外，《意见》还提出支持地方以巾帼家政企业等龙头企业为重点，规划布局家政企业街区、产业园区和创业孵化基地；优先推进员工制家政企业布局社区网点，鼓励员工制家政企业开展养老托育服务，推动家政服务与社区老年助餐、适老化改造、家庭养老床位、生活服务、商业服务等相融合，探索“直播+家政”“全生命周期服务”等新模式。

　　王明姬表示，这些举措将推动家政服务模式创新、质量升级、行业融合。

　　员工制将成为家政服务业发展的重要模式

　　2019年，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，明确提出发展员工制家政企业。2021年国家发展改革委等15部门联合印发的《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案(2021—2023年)》，明确提出要加快推动员工制家政企业发展。

　　此次《意见》有何不同？王明姬介绍，《意见》更内容丰富：

　　——从5个方面系统提出了20项政策措施：鼓励地方和企业探索创新，强化支持保障，从财政、金融、住房等方面提出了一系列支持政策举措。

　　——目标明确：把员工制企业转型作为家政行业未来发展的重要方向，不断提高家政企业员工数量和比例，逐步实现企业规范化、标准化、职业化发展。

　　——提出至2027年，实行员工制的企业明显增加，家政员工的数量和比例有较大幅度增加，从业人员专业素质和工作稳定性明显提升。

　　——至2035年，员工制成为家政服务业发展的重要模式，家政从业人员更加体面，就业更加稳定，家政服务更加规范，企业风险更加可控，人民群众对家政服务满意度显著提升。

　　——举措务实。如发挥财政引导作用，有条件的地方可综合考虑行业发展和财力状况，设置一定过渡期，因地制宜制定财政支持政策等。《意见》为推动家政服务员工制转型发展提供了可操作的具体方式。

　　家政服务企业如何发力？

　　近年来，人们对家政服务的需求持续增长。艾媒咨询数据显示，中国家政服务市场规模从2015年的2776亿元上升至2022年的10890亿元，增长近4倍。随着中国社会的家庭小型化、人口老龄化进程加快，加之三孩政策的推行，家政行业发展前景可观。据预测，2027年中国家政服务市场规模有望突破13000亿元。

　　在推动家政服务员工制转型发展的过程中，家政企业如何发力？

　　王明姬建议，家政企业可以从以下三点入手：练内功，提升员工从业能力和企业全流程管理能力；树品牌，打造行业一流的美誉度和公信力；扩业务，线上线下相结合，提供全生命周期的家庭服务，开展订单式、个性化服务。

　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，未来家政服务企业要正规化、合规化，解决家政人员上岗资格的问题，获取充分信息，进行有效管理，另一方就是要降低运营成本。