如何打赢长江禁捕退捕攻坚战

        当天深夜，老谭和几个同事坐在巡逻船头，仔细观察。没一会儿工夫，他就把搜寻范围缩小到几片很小的区域。又没过多久，一处水域骤然变浅，同事拿出早已备好的竹篙，将船撑过浅滩，果然发现了十几条丝网。

　　采访中，多地渔政部门负责人表示，有经验的老渔民往往更清楚水域的鱼群分布特点，更了解非法捕捞手段，他们参与禁渔工作将大有助益。

　　此外，强化法律支撑也是避免执法工作出现“漏网之鱼”的重要举措。有专家表示，当前，非法捕捞刑事案件判罚轻缓化较多，违法成本低。建议有关部门加快研究出台司法意见，加强行政执行和刑事司法衔接，有力支撑执法工作、震慑不法分子。

　　确保渔民退得出、稳得住、有保障、能致富

　　今年9月30日前，四川省将全面落实退捕渔民的生活补贴等补助资金。除了补助，渔民更关心长远生计：除了捕鱼，不会别的，以后的日子怎么过？

　　据四川省水产局统计，全省退捕渔民超过1.5万人，绝大部分年龄偏大、文化水平偏低、劳动技能单一。目前，四川省已累计下达中央补偿资金5.34亿元，统筹地方财政资金1.94亿元，用于退捕渔民临时生活补助和就业技能培训，确保渔民退得出、稳得住、有保障、能致富。

　　“干了15年的打鱼队员，如今成了护渔员。”46岁的陈志德曾是四川南充市的一名“资深”渔民，去年底转产上岸。他利用安置补贴，跟朋友联手开了一家打捞公司，通过政府服务外包的形式，打捞江面漂浮物。如今，这家公司安置了近20名退捕渔民。

　　实践证明，既要保护好渔业资源，也要保障好渔民生活，这是确保长江十年“禁渔令”贯彻实施、取得成效的关键之举。

　　江苏省通过发展渔业增养殖、引导龙头企业等带动渔民转产就业，落实富民创业就业补贴、担保贷款等有关政策支持创业，通过政府购买服务、提供公益岗位等方式帮扶就业。截至目前，共计安置退捕渔民12314人。

　　截至记者采访时，安徽省已开展免费就业创业培训4754人次，通过转产就业、公益岗位、劳务输出等方式，实现就业9429人。同时，妥善解决渔民的社会保险、最低生活保障，目前已纳入社会养老保险14588人、低保1456户。

　　湖南省益阳市资阳区于2019年10月启动摸底登记、渔民退捕工作。“全区最后一个签订退捕协议的渔民叫臧雪兰，上交了6条船和所有渔具。”湖南益阳市资阳区渔政渔港监督管理站站长杨志勇对此印象深刻。

　　杨志勇介绍，当地狠抓落实退捕渔民安置保障工作，对于暂时没有生活来源的，每人每月补助200元；符合条件的困难退捕渔民，及时纳入城乡低保救助；对于其中特别困难的，对接精准扶贫政策。

　　增殖放流，扩大鱼类品种，恢复自然水域资源

　　采访中，很多地方、部门谈到了建档立卡，认为这是贯彻落实长江十年“禁渔令”的一项基础性工作。

　　“禁渔工作涉及渔民生存发展大计。在切身利益面前，渔民是什么态度，有哪些具体困难，如何科学合理确定各类经济补偿基本数据等，掌握好这些底数是一系列工作顺利推进的前提。”江苏省宜兴市农业农村局相关负责人介绍，他们一家一户走访摸底，建档立卡，切实做到精准识别、精准帮扶。

　　安徽省农业农村厅开发了“长江流域重点水域退捕渔船信息管理系统”，及时跟踪渔民退捕进度、安置情况。安徽省农业农村厅相关负责人介绍，目前全省18200艘捕捞渔船信息已全部录入系统。下一步加强督促检查，开展建档立卡“回头看”，摸清退捕渔民的生活状况、转产去向、帮扶需求等，努力确保退捕渔民变市民，非法捕捞不回潮。

　　还有不少地方、部门表示，保护和恢复长江生态是一项系统工程。在确保禁渔措施落实到位的同时，还要抓好增殖放流，主动增加长江鱼类，扩大鱼类品种，修复水域资源。“建议加大科研投入，加强长江鱼类天然种质资源库建设，并且对部分濒临灭绝珍稀鱼类进行抢救性保护。”黄国钧说。

　　“我们在工作中发现，大量渔民长年吃住在船上，生产生活条件很差，对周边水环境造成很大污染，不利于鱼类的繁衍生长。”安徽马鞍山市农业农村局相关负责人建议，既要抓好渔民的退捕上岸，还要注重水环境的修复治理，排查整治各类污染源。

　　四川南充市顺庆区委书记陈泽斌说，“要把维护长江生态的各项工作与禁渔结合起来，充分调动各方面的积极性，齐抓共管，长江必会重现水清鱼肥的美好景象。”