兰州一逾6亿民生项目"荒废"三年多，市交通委被指违法违规

　　甘肃省2017年人均GDP2.16,2019年一季度甘肃省GDP为1575.8亿元，2020年是上半年GDP为4101.9亿元，数据显示，近年甘肃的人均GDP一直是最低的，始终位列十大最穷省份榜首。

　　甘肃经济为什么发展不起来?中山大学《深化商事制度改革研究》课题组全国调研报告显示：有67%的甘肃市场主体认为营商环境变差了，在这个指标上甘肃省达到了全国最差水平。一个地方的营商环境恶劣，背后政商关系必然边界不清，内外勾结的利益链条必然严重。2017年"兰州市电动(换电)出租车PPP项目社会资本采购项目"在招标中，涉嫌的权力寻租在甘肃营商环境恶化中颇有一定的代表性。在该项目招标过程中，项目采购方兰州市交通运输委员会(以下简称：兰州交通委)涉嫌暗箱操作，欺上瞒下等等因素累积，让一个绿色低碳循环发展的民生项目3年无法实现。

兰州出租车"换电"，总投资超过6亿

　　2017年4月13日，兰州交通委发布"兰州市电动(换电)出租车PPP项目社会资本采购项目"招标公告，项目拟购置并投放2000辆换电式电动出租车和1200辆CNG双燃料出租车，建设20个电动出租车充换电站、出租汽车运营调度和智能化管理网络。

　　公告显示，兰州市人民政府授权兰州交通委作为项目采购人，兰州交通发展建设集团有限公司为政府指定出资人，该项目总投资为6.56亿元。

　　公告一经发布，迅速吸引了甘肃省多家相关企业的关注。同年5月9日，项目招标代理机构公布了资格预审结果，清畅电力设备有限公司等5家投标商入围，兰州华通电动汽车出租有限责任公司等3家公司因不满足预审文件规定，未入围。

　　6月21日，兰州交通委发布更正公告，将开标时间从6月27日推迟到7月7日。开标当日，两家公司放弃投标。最终，参与投标的三家单位为：甘肃华创汽车销售有限公司(以下简称：华创公司)、甘肃智高新能源汽车配套设备有限公司(以下简称：智高公司)、甘肃华夏新力新能源汽车有限公司(以下简称：华夏公司)。

质疑函上报次日，兰州交通委"匆忙"公布中标结果

　　不过，这场招投标，引来了巨大争议。

　　"我们有足够的理由怀疑，中标单位早已内定，这次招投标无非是走个形式而已。"华夏公司法定代表人郭兴红说出这句话时，底气十足。

　　郭兴红称，通过查询相关工商登记资料，她发现华创公司与智高公司"关系不一般"。

　　国家企业信用信息公示系统显示，华创公司的股东为李彦华、苏建莉、董洪清。其中，李彦华担任公司法定代表人，苏建莉担任公司监事;智高公司的股东为王建新、于晓英、董昊天。其中，于晓英担任公司法定代表人，李金船担任公司监事。

　　经查证，李彦华与于晓英为夫妻关系，李彦华与李金船姑侄关系，董洪清与董昊天为父子关系。

　　"两家公司法定代表人是夫妻关系，已经是串标行为了。这样明显的'硬伤'我们都能发现，兰州交通委难道发现不了，这显然不符合常理。"郭兴红表示。

　　作为出租车换电项目的招标，新能源汽车的"性价比"自然是重中之重，也是评分的重要考量部分。据标书要求，招标项目必须是换电式新能源汽车。当时市场全国只有两厂家生产换电模式新能源汽车，为北汽和重庆力帆。其中，华创公司的投标产品为北汽，华厦公司的投标产品为重庆力帆。

　　这也是郭兴红的第二个理由：力帆产品具有便捷式随时随地换电功能，产品质量价格均优于北汽。但在评审小组评审时，华夏公司不仅"落败"于华创公司，甚至综合评分还低于没有主体产品的智高公司。

　　为维护企业合法权益，华夏公司按照要求于7月10日向兰州交通委上报质疑函。让郭兴红没想到的是，就在华夏公司递交质疑函的次日，兰州交通委"匆忙"公布华创公司中标。这样的举动，加深了郭兴红的怀疑。

维权3年多没等来一个结果

　　更让郭兴红想不到的是，在此后3年多的时间里，她始终没要来一个说法。

　　郭兴红和公司总经理刘亚玲多次向兰州市发改委、信访局等相关部门进行反映，但绝大部分都"石沉大海"。

　　唯一让郭兴红看到希望的，是2018年2月13日，兰州交通委作出《告知函》，认定华创公司与智高公司的法定代表人系夫妻关系属实，根据《政府采购法实施条例》相关规定，兰州交通委暂停与华创公司签订合同。

　　当时，摆在兰州交通委面前的有两条路：一是按照相关规定确认华夏公司为中标单位，与华夏公司签订合同;二是"废标"，由相关责任人承担相应责任后，重新进行招投标。

　　显然，兰州交通委未选择上述两条路中的任何一条，而是念起了"拖字诀"。不仅如此，本该对华创公司和智高公司分别予以没收的一千万元保证金，兰州交通委也违规退还给了两家公司。

　　2019年7月和10月，智高公司和华创公司先后注销，但兰州交通委始终未明确"换电"项目后续如何处理。

　　郭兴红认为，这件事不仅仅关系到民营企业的发展，也关系到兰州市乃至甘肃省营商环境、政府形象的树立，更关系到兰州的民生问题和可持续发展问题。郭兴红希望，兰州交通委相关负责人能够正视问题、积极化解矛盾，而不是成为"孙连成式"的干部。

　　该问题其实已引起甘肃省主要领导的重视和过问，但兰州交通委的回应完全不尊重事实、不依法依规，"欺上瞒下"。 郭兴红表示，她将为此事反映到底，直至得到公正、合理的解决。

　　早在2016年，山西省太原市8292辆出租车全部更换为纯电动汽车，成为全国首个纯电动出租汽车城市。其他城市也纷纷行动起来，分批次将燃油出租车更换为纯电或油电混合型出租车。位于两山夹一沟的兰州市，空气不易流动，对流性不好，工业废气、汽车尾气还有居民用燃料的废气排放出来后，悬浮在城市上空，不能排出，兰州已经成为西部工业城市中污染最为严重的地区。因此，特别是每到冬季，兰州市机动车就开始限行，并切限行区域不断扩大。

　　将燃油出租汽车更换为新能源环保汽车，并且将公共服务部门作为切入点，既是中央政策所支持，也是环保趋势，更是事关民生的大事，但是，兰州交通委在项目招标中涉嫌暗箱操作，相关利益公司无法中标后实施项目建设后又不作为，不但贻误了民生事业发展的大局，而且严重污染了政治生态。

　　民疾民瘼民事，为官者每天都要面对。兰州交通委所作所为，是甘肃省始终位列十大最穷省份榜首的一面镜子。(陈心悟)