北京利一社区党建引领社区治理新样本调查

      北京作为超大型城市，她的神经末梢是社区。社区既是北京基层社会治理的成效展示，也在诠释着共建共治共享的社会治理理念。

　　位于望京地区东湖街道办事处的利泽西园一区，是北京一个很普通的社区，建成于1994年，算不上老旧，但也留下了时间的痕迹，在望京众多高楼大厦的映衬下，不免显出几分落寞。但就是这样一个社区，2018年被《中国建设报》评为“全国十大幸福小区”之一；2019年作为北京基层社会治理的典型，得到北京市委书记蔡奇的充分肯定。

　　这个小区到底有怎样的过人之处呢？

　　从失管小区到幸福小区

　　来到利泽西园一区门口，保安和善地给《法制日报》记者的车进行登记。听说记者要去居委会，还不忘细心指路。

　　记者发现，这里与所有大城市的老旧社区一样面临着停车难的困扰。社区里车虽多可停放得整整齐齐，没有任何堵门、挡路现象。尤为可贵的是，社区中间的主路作为消防通道被让了出来，看上去格外宽敞。

　　娄佳盛是利泽西园一区党委书记，在往居委会走的路上，远远便望见他正与一位阿姨聊天。看到记者，他举起手示意。阿姨有些不好意思，嗫嚅着说“你忙，你忙”，转身走了。“阿姨家里有点事，想和我聊聊。”娄佳盛说。

　　“居民家里的事你们也管吗？”记者问。

　　“不是都能管，多数是听听劝劝。”娄佳盛笑着答道。

　　跟着娄佳盛在社区里转了一圈，他边向记者介绍情况，边与迎面走来的邻居打招呼，或是扶好被风吹歪的社区宣传牌，就像走在自家的大院里。

　　利泽西园一区共有25栋楼、5000多户居民，1万多名常住人口，2016年以前是著名的脏乱差失管社区。垃圾堆成山，车辆乱停乱放；电梯年久失修，时不时上演“电梯惊魂”；没保安、没监控，失盗失窃现象时有发生；业主与物业公司矛盾深，居民四处上访告状，很多人想搬家。

　　创建五方共治新模式

　　这样一个令街道十分头痛的社区，却在短短两年的时间里实现华丽转身，秘诀何在？

　　说起社区治理的秘诀，娄佳盛显得有些兴奋。他说：“利泽西园一区成功治理的根本原因就是党组织引领党建先行。”

　　东湖街道工委解决利泽西园一区治理难题时，首先想到的是从社区党委书记人选着手，调整补充社区队伍力量，抓住带头人、培育领头雁，以党建引领物业，以党建引领业委会。娄佳盛就是在这种情况下走进利泽西园一区的。

　　与此同时，东湖街道工委着力提高业主组织能力，由社区党委重点发现培养公益心和责任心强的业主代表，指导成立业主大会、业主委员会，推进提高业主自治水平，共同解决涉物业难题。

　　社区党委书记主动请缨兼任业主大会筹备组组长，推选出5位业委会成员，由其中一名党员担任业委会主任，这对社区党委领导和业委会工作方向的正确性起到重要作用。

　　在社区治理过程中，“五方共治”的治理模式开始逐渐成型。所谓“五方共治”就是，通过党建引领、政府主导，将社区居委会、业委会、业主、物业公司和社会单位五方力量共同纳入小区治理之中，形成共建共治共享的基层社会治理新格局。

　　在“五方共治”的基础上，社区进一步推出好邻里“1+1”志愿者服务队，招募“在编”志愿者138人，其中党员52人，每月集中开展两次活动，服务社区居民。而“四联动”机制，即消防消隐联动、安全防范联动、环境卫生联动、志愿服务联动，则是为了打造利泽西园一区商业联盟，促进形成多元参与，企业与社会共建美好家园、和谐社会的良好局面。

　　由乱到治居民得实惠

　　“现在的利泽西园一区比以前有哪些明显变化。”

　　听了记者的提问，娄佳盛半开玩笑地说：“最明显的变化是现在小区房子租金高了，房价也涨了。”

　　据介绍，社区失管时群租房现象普遍，外人出入社区没人管、没人问，治安问题突出。加上社区环境不好，很多人不想租这里的房子，而居民又想逃离这里，所以房价压得很低。现在则正相反，这个小区成为周边一带最具吸引力的小区，带动房价和租金水涨船高。

　　娄佳盛说：“我觉得，利泽西园一区社区最大的变化是人的变化。”

　　以前，居民对物业和社区都缺乏信任，人与人之间很疏离。现在，通过社区志愿者的联络沟通和各种丰富多彩的社区文化活动，居民之间的关系变得和谐起来，走在社区里，大家的脸上都带着发自内心的笑容。

　　为了证明这一点，娄佳盛给记者讲了个故事。

　　那是去年春节，一位居民全家回河南过年，因为时间较长，就把燃气阀门关了。没想到被关的是总闸，导致同楼好几层居民家都没有燃气了。发现这个问题的时候，这家人已经回到了河南。为了免去奔波之苦，这家人授权娄佳盛帮他家换锁。结果整个春节期间，娄佳盛手里都攥着他家的钥匙。

　　“世界上最宝贵的是信任，最难得的是人心。”娄佳盛说，成功的基层社会治理不仅改造了基层社会环境，更赢得了人心。

　　记者离开利泽西园一区时回首望去，那里已不再落寞，而是沐浴着一片冬日的暖阳。