广东8类特定人员纳入工伤保险覆盖范围 多少人已参保？

       近日，广东省人力资源和社会保障部门针对灵活就业者参保工伤保险出台的试行办法，将8类特定人员，拉进了工伤保险覆盖的范围里。一个地方的星星之火，会在未来成为燎原之势吗？

　　今天《新闻1+1》节目中，董倩连线广东省人力资源和社会保障厅工伤保险处二级调研员张太海、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文，共同关注：灵活就业人员，不该被挡在工伤保险门外！

　　4天时间，有多少人有多少人参保成功？

　　张太海：“办法”是4月1日正式实施的，今天是系统上线之后的第4个工作日。根据数据统计，目前已经有1600家左右的企业申报了参保，为14500人申报参保成功。从新政策实施情况看，目前推进的速度应该讲还是可以的。随着政策逐渐为企业所熟知，它的拓展过程也会逐渐加快。预期4月份，也就是“办法”实施第一个月的话，应该能够有10万左右的参保人数。

　　劳动者、企业能得到什么益处？

　　张太海：作为规范性文件，“办法”是有执行效力的。它没有实施强制参保的原则，而是赋予了企业自愿参保的选择权利。

　　①灵活就业者可得到更多保障，通过政策创新，借助政策优势，达到低缴费，高保障。每个月交6.5元的保金，一次性工亡待遇却高达90多万元，加上供养亲属每月每人能领30%缴费工资的抚恤金，合计下来应该有120万到150万左右。

　　②为企业分散工伤风险，同时为企业提供了一个分散工伤风险的有效途径，相较于商业保险，缴费较低，赔付较高，医疗费也在报销目录范围之内，百分之百报销，没有封顶线，从而解除企业在生产经营过程中的后顾之忧。企业就可以不用担心发生工伤赔付不起的问题。

　　通过这样的政策优势，来推动企业主动参保。政策出台后，企业反映很热烈，各地人社部门都接到了企业咨询，我认为这个政策实施效果很好。

　　1.45万人申报参保成功，外卖、快递人员为何只有13个？

　　张太海：网约车、外卖、快递劳务等新业态从业人员都在我们的政策覆盖范围内。

　　政策实施后，其实一些平台企业也跟我们的人社部门有过沟通对接，表达了想给员工参保的意愿。但是作为平台企业，他们的从业人员非常多，比如一个大的外卖平台至少在广东省有超过十万的骑手，一方面需要研究评估参保政策，另一方面需要准备申报参保的资料，所以时间会比较长。通过对这类平台企业的重点宣讲，我们相信在接下来的时间，这类企业会有比较大参保量人数的提升。

　　接下来其他省份怎么做？

　　郑秉文：如果从国家层面，通过立法修改《工伤保险条例》，需要时日，恐怕这不是一年半载能完成的事情。同时，从国家层面来看，如果统一立法，在中国的大版图中，在经济社会水平差异性也非常大的情况下，会有“一刀切”的问题。

　　目前我觉得还是应该“自下而上”推动解决为好。经济发达的地区可以先动起来，经济稍微不发达的地方，例如东北三省可以先放一放，先看一看发达地区的做法和经验，汲取之后，再根据自己的实际情况进行变通。总而言之，我觉得还是应该由各个地方根据各自条件先动起来，地方先有些立法，这样既能跟上我们经济发展的需要，同时对劳动者劳动权益的保护也能跟得上。

　　有了地方政策，如何合理合法地进行裁决，也是考验！

　　郑秉文：人社部门发布的政策，到了劳动仲裁部门、法院，也就是具体执行过程中，确实会容易出现差异，因为毕竟不是通过立法确定的法律。但立法过程还是会很漫长，先从人社部门起步，通过制定一些符合中国特色、中国情况的政策办法，能够适合劳动力市场发展最前沿对社保的需要，人力资源社会保障部门这么做，也是经过多年实践的结果。所以各地劳动仲裁部门也不妨提前研究、做好预判，一旦引发用人单位与劳动者之间的劳动争议，如何根据新制度进行合理合法的裁决？