聚焦自贸试验区：第十二师“双线并行”审批 项目建设加速

　　7月3日，在位于兵团乌鲁木齐经济技术开发区的新疆尚上新能源开发有限公司光伏组件及储能PACK生产基地建设项目现场，只见塔吊林立，工人们正忙碌施工。据该项目负责人吴辉介绍，项目于今年3月进场，截至目前，1个生产车间主体建设已完成，进展比预期提前。

　　“这得益于十二师高效完善的审批服务机制，让项目提前了2个月开工，建设过程得到了有效保障。”吴辉说。

　　新疆生产建设兵团第十二师是兵团打造区域融合发展战略支点，也是自贸试验区兵团区域的主阵地、主力军，承载着兵团和十二师经济社会高质量发展新引擎的重任。

　　十二师牢牢树立“项目为王”的工作理念，加压审批制度改革创新，先行先试，创新建立工程建设项目“双线并行”审批机制，即一条线走项目立项规划、施工建设先行审查流程，另一条线走土地征转、招拍挂程序，双线同步进行，审批时间“拿地前”限定3天，“拿地中”限定36天，总体审批时间不超过39天，实现项目“全过程限时审”“拿地前同步审”“拿地中双线审”“拿地后即开工”，大幅提高工程建设项目审批效率。

　　“双线并行”审批机制适用于师新建、改建、扩建的社会投资工程建设项目，特别是师重点项目中的工业产业项目。“供地线”实行多部门协同推进，由自然资源部门负责土地征收申报手续，项目用地“多规合一”“上报即所得”;住建部门负责项目用地迁占，根据项目需求提供管线布局、标高以及设置方案，建设单位依据参数做好勘察、规划设计方案、施工图设计。

　　“手续线”实行并联审批，由行政审批部门利用土地征收报批时间，完成项目规划设计方案、施工图审查，在项目用地征收批复后，即时实施模拟审批，同步办理土地出让手续，项目进场时间可提前2至6个月;在项目建设和验收阶段，实行边建边验、整体联合验收办证方式，实现产业项目即时落地。

　　目前，太原锅炉研发生产及配套基地项目、柳工新疆7S店投资项目、欣业行汽车零配件生产基地项目等一大批师重点项目在该机制保障下，实现了早开工建设、早投产达效，得到了企业广泛好评。