上海探索罚没走私物品移交机制

       作为全国最大的海运、空运口岸，上海始终保持对濒危物种走私违法行为的高压态势。但过去，被罚没的走私物品多采取封存和销毁等处置手段。近日，上海海关与上海市农业农村委签订合作备忘录，并移交了123件海关罚没的玳瑁、珊瑚、鲸牙等水生濒危野生动植物及其制品，这些物品随后又被移交至上海中国航海博物馆保管展陈。

　　根据《濒危野生动植物种国际贸易公约(CITES)》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》有关规定，除了取得允许进出口证明书的物种及其产品外，通过货运、邮递、快件和旅客携带等方式进出境濒危野生动植物及其制品的行为均属违法。上海一直是各类物品企图走私进境的最大口岸之一，仅今年3月就连续查获多起。如3月19日，上海吴淞海关缉私分局立案调查一起象牙制品走私案，该案系“索菲亚海洋”轮上12名船员将象牙物品藏于折叠伞中、佩戴在衣服夹层或缝制于贴身衣物上，企图蒙混过关，后被关员火眼金睛，发现象牙制品64件共计2000克。

　　据了解，对于海关涉案财物，通常有公开拍卖、定向变卖、移交主管部门处理、销毁等处理方式。对于罚没的文物、濒危动植物及其制品等，海关一般移交给行政主管部门依法处理。但由于移交通路并未完全打通，不少查获物品会暂存于海关扣押走私货物的仓库内。2016年，海关总署与原国家林业局联合印发了《海关执法查没象牙等野生动植物制品移交处理工作方案》，此后，哈尔滨、大连海关等首批顺利移交相关濒危动植物制品。今年，上海海关也开始探索建立罚没濒危水生动植物制品移交机制，并于本月与上海市农业农村委、上海中国航海博物馆一起，研究制订详细的鉴定、留证、出库、签字确认等操作流程，签订了三方移交合作协议，将打击走私与生物多样性、外来生物环境演化等社会科普内容结合起来，进一步丰富航海博物馆展区展示品的种类。

　　据悉，近三年，上海口岸已查获濒危野生动植物及其制品案件417起，涉及象牙、海马干、石首鱼鱼鳔、穿山甲鳞片、玳瑁、虎牙、石貂、鳄鱼皮、蟒蛇皮等。